中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设等问题。
会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。会议强调，规范地方招商引资，加强招商引资信息披露。
母基金研究中心关注到，自国令783号《公平竞争审查条例》从去年8月起正式施行，各地的招商引资进入规范化发展阶段，正在发生变革。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》也提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。
“税收优惠”式、“奖补”式招商引资模式走到了尽头，“基金招商”模式兴起。在此过程中，许多地区的政府投资基金越来越强调投资与招商的联动，设立了专门的招商基金，尤其是很多招商型的专项基金。部分引导基金也出现了“招商前置化”、“返投前置化”的现象：如果GP需要申请引导基金的出资，首先需要对接当地的招商部门而非引导基金。只有当招商部门认为机构的储备项目符合当地招商引资的条件，才会通知引导基金对拟设立的基金进行立项并推动相关工作。在此背景下，子基金管理机构面临着较大的招商返投压力，甚至也有投资机构成立专门做招商的子公司，以服务于政府投资基金LP的需求。
但部分地方在设立投资基金中出现形式主义、胡乱“内卷”的情况，扎堆热门赛道，投资领域“同质化”，导致最终效果不尽如人意。由于在基金招商中出现了许多同质化与“内卷”的情况，以招商引资为目的设立政府投资基金并不利于建设全国统一大市场。
因此，今年1月7日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号，以下简称《指导意见》），这是首次国家层面出台促进政府投资基金发展的重要文件。其中提出“不以招商引资为目的设立政府投资基金”，这对当前业内十分火热的“基金招商”模式无疑产生深远影响。
在此背景之下，各地的招商引资工作迎来进一步规范，也有地区根据最新政策精神做出相关探索实践。
2025年1月21日，广东省人民政府公布《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》（简称《若干措施》），全文共7个方面28条，这是近年来广东首份聚焦资本市场发展的省级文件。值得关注的是，《若干措施》还提出：将吸引创投基金、产业基金等投资基金投资本地项目纳入招商引资工作绩效评价。
“广东的最新举措，将吸引基金投向本地项目纳入招商工作绩效评价，体现出培育本地产业的耐心，也体现出资本招商、基金招商模式的核心：以基金撬动资本，以资本导入产业。这体现出在今年国办1号文发布后，招商模式的最新变革。广东的措施在全国范围内起到了示范性带动作用，为各地的招商工作打了个样板，基金招商模式并非终结，而是打法有所调整改变，并非一味的招揽外部成熟的企业。预计各地招商引资工作的重心都将由招引外部项目转向培育当地内生产业。”VC投资人王尔（化名）向母基金研究中心分析道。
“虽然不以招商引资为目的设立政府投资基金，但各地招商需求还在，对于投资机构来说，在发现产业价值方面依旧有着专业优势，未来各地大概率要注重培育内生的产业生态，我们在项目研判、投资赋能等方面依旧有业务机会。”华东地区某VC机构投资总监李易（化名）对母基金研究中心表示。
最近，并购招商作为各地国资招商的最新打法，正在兴起。
“我们正在组建一支并购基金，专门用来收购上市公司，主要围绕我们当地的特色产业锻长补短。一方面，借着一系列并购支持政策的东风，发掘新机会；另一方面，这能够实现更具有确定性的招商。”华东地区某国资机构人士告诉母基金研究中心。
“并购招商时代来了。从土地招商、基金招商到并购招商，地方的招商需求总要有个得力的工具，并购就是各地发现的最新机会。当前多地国资都有收购上市公司的探索。”王尔向母基金研究中心分析道。
在招商引资方面，随着中央财经委员会第六次会议强调“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”，预计各地的招商引资工作将进一步规范化、透明化。
